冲呀新起点

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《半月坛》是党政干部必备的阅读材料之一。这也是公务员申请和准备的好材料。

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半个月评论

全面深化改革，人人参与

回顾1978年，在经历了10年的“文化大革命”之后，中国的社会主义建设正等待着做100件事。在亿万人民的热切期盼下，今年召开的中共十一届三中全会开启了国内改革开放的伟大征程。40年来，无论国内外形势如何变化，党领导人民坚持改革开放的目标始终明确，信心和步伐始终坚定有力，从未动摇。

经过40年的深化改革，中国取得了令人瞩目的发展成就，创造了世界领先的经济奇迹。40年的发展和成功实践证明，党领导人民坚持改革开放道路是完全正确的。

人民是历史的创造者，历史是由人民书写的。40年来，改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新事物的出现和发展，改革开放各个领域和环节经验的创造和积累，都来自亿万人民的智慧和实践。人民是推动改革开放的真正英雄，是决定改革开放前途命运的根本力量。

亿万人民蕴藏着无限的智慧和创造力。40年前，在安徽省小港村，18名农民根据指纹自愿将产量承包给每家每户。这一惊天动地的改革举措激发了农民的积极性，填饱了他们的肚子，拉开了全国农村改革的序幕。来自“基层”的改革智慧犹如一颗微弱而明亮的火花，迅速点燃了长期囚禁的农村土地。

没有人民的理解和支持，我们就不能推进改革。任何改革都是权利、责任和利益的调整和划分。一些改革甚至会带来不可避免的痛苦。20世纪90年代，国有企业大规模重组，大量工人失去了“铁饭碗”，下岗工人选择了新的工作，少数工人甚至一度陷入贫困。在这场惊心动魄的改革中，一大批工人及其家属作出了利益牺牲，忍受了生活的艰辛。没有他们的支持，国企就不会“重生”。

目前，全面深化改革已进入“深水区”。党的十八大以来，改革全面展开，在许多方面取得突破和深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破。重点领域改革的“四梁八柱”基本确立。但是，在一些领域和环节，推进改革的矛盾和障碍依然明显。一些发展不平衡、发展不足的突出问题没有得到解决，与人们对美好生活的新期望还有很大差距。

站在新的历史起点上，我们已经到达了一个新的历史关头。推进改革的复杂性、敏感性和艰巨性丝毫不亚于40年前。总结经验，必须牢记人民是改革的主体。我们必须坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。

全面深化改革，要顺应民意，从群众中来，到群众中去。要始终坚持问题导向，从群众关心的问题和群众不满的问题出发。要始终坚持以人为本，加快民生领域体制机制改革，努力提高保障和改善民生水平，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层、农村和弱势群体延伸，努力解决人民群众的实际利益。

全面深化改革需要全国各地、各级共同参与。今天，仍有必要加强顶层设计与鼓励基层探索的结合。各地、各级要共同参与深化改革开放的新征程。

全面深化改革，要调动广大群众的积极性，使每个人都成为实干家和奋斗家。空谈败国，勤劳兴国。只有掌握了它，我们才能克服困难。只有这样，我们的梦想才能实现。我们要支持和赞扬有识之士，以饱满的精神推进改革开放。

半个月主题

中国数字经济位居世界第二

除了“新零售”带来的新消费模式外，海外自行车共享的布局也逐渐改变了国内外的出行模式。

数字化全面加速治理服务民生

基于腾讯优图实验室的人脸识别技术，QQ帮助在全市启动了“人脸跟踪”功能。通过与“儿童之家”项目和当地民政局的合作，上传被绑架儿童的照片进行检索和比较，并实时显示比较结果，帮助他们找到亲人。甚至，基于腾讯优图实验室的跨年龄人脸识别技术，它可以通过上传失踪人员的照片来匹配成年失踪人员的照片。

农村网上支付的快速发展和生产信息化的逐步实施

农业和农村部市场经济信息司司长唐科介绍，网络农业正在逐步形成。信息化在提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率方面发挥着越来越重要的作用，为解决“谁来种田、怎么种田”问题提供了新的途径。

目前，中国已建成并运营“全员、设备、宽带、网页、连续运营”的16.9万多家“六有”农业信息机构，培训村级举报人员53.6万人，开展便捷服务2.33亿项，实现电子商务交易167亿元。

3、大面积、高楼、大人口、新旧风险交织：城市应急管理亟待解决的问题

当代社会发展具有新的特点和规律。社会秩序相对稳定，但一些人的心理相对脆弱；财富更加集中，但人口密度也更大。一旦发生事故，各种损失将增加，风险的耦合程度将更强。为了适应这些特点和规律，需要更加科学、现代化、成熟的应急手段和方法。

城市从天而降，安全“触发点”密集分布

近年来，高耸和超高层建筑在全国各地如雨后春笋般涌现，不断刷新城市的天际线。2017年底的一天早上，北方城市一栋高层建筑的38层发生火灾，共造成10人死亡。湖南省建筑设计院总建筑师杨英认为，高层建筑一般位于拥挤的城市中心，将一切“挤”在一起，存在一系列安全隐患，如消防安全。

早在2012年，深圳就对全市进行了公共安全风险评估，确定了138个公共安全风险源。其中，高层建筑火灾被列为“极高风险”。

深圳市应急办公室相关负责人认为，目前，深圳有数千栋100米以上的高层建筑，几乎无处不在。大多数消防车的救灾能力不足100米。高层建筑发生火灾时，外部救援并不容易。

同时，在一些高层建筑密集的地区，停车和占用消防通道也为及时有效的救援创造了障碍。一些高层火灾只能依靠建筑物的自动喷水灭火系统和避难所楼层的“自救”。

在向天空发展的同时，许多城市的地铁建设热潮并未减弱。

根据暨南大学学者的一份研究报告，城市地铁由于空间有限、客流大、人口密集，发展迅速，存在一定的隐患和风险。

湖南城市大学教授唐方华认为，在高峰时段的重大活动中，人和车会立即聚集在一起。如果城市交通站点等设施的容量不足，很可能发生安全事故。

一场雨使一座城市瘫痪，紧急情况的“弱点”非常突出

人们常说下水道是城市的良知。暴雨或大雪台风可以成为城市应急能力的“试金石”。

“城市看海”的情况反映出许多城市在交通、地下管网、电力通信等“生命线工程”中综合防范能力较弱，应急物资储备不足，难以应对自然灾害，尤其是巨灾风险。

除了城市基础设施建设缺乏“硬能力”外，应急管理也存在“软能力”的弱点。据悉，基层应急部门在风险识别信息报告、早期处置和应急响应方面存在不足，容易导致“小事情变大”。

“软能力”的弱点突出表现在两个方面。

另一方面，在大数据时代，应急管理需要打破“信息孤岛”，应对城市“随时随地”的风险。

业内人士认为，应急指挥需要掌握地下管网运营商的人口分布、地理信息等数据。然而，这些数据分散在多个单元中，其中一些是分类数据，很难集成。没有这些数据，就不可能依靠大数据分析来改善应急管理。

无人机无人驾驶即将到来，新的“风险点”急剧增加

据了解，目前，北京、上海等国内城市已经颁发了自动驾驶考试许可证，无人驾驶车辆可以在指定的开放道路上进行考试。“无人驾驶使城市管理面临新的挑战。

如果无人驾驶汽车的商业化仍在未来，无人驾驶共享自行车等新事物不仅为城市生活带来便利，而且暴露出真正的风险点。

专家表示，无人机对航空安全的威胁是近年来城市应急管理面临的新考验之一。目前，大江无人机已在系统中建立机场禁飞区。当用户处于禁飞区时，UAV将无法起飞。然而，许多无人机产品尚未实现这一功能。

此外，自行车共享也因其“野蛮增长”而受到批评。不久前，成都市城市管理委员会在《中心城区互联网租赁自行车停放秩序评估报告》中指出，运营企业对自行车的长期积累和停放没有有效的控制措施，无法及时清运自行车，这导致了热点地区自行车“潮水”拥堵时间的延长，以及共用自行车堵塞消防通道。

专家指出，在现代城市应急管理中，非传统安全领域面临的治理困境更加明显。工业生产日常生活中的突发性社会风险已成为社会治理的核心内容。

应对新形势，利用新技术实现应急“关键点”

面对新旧交织的风险，城市应急管理迫切需要适应新形势。

风险评估是应急管理的源头，应改变广泛使用的“几乎主义”评估方法。

在这方面，深圳已将风险分为200多个子类别，以减少风险评估的主观成分。所有自然灾害评估方法均通过专业软件平台完成；借助安全管理模型，建立了应急能力评估的通用指标体系，包括20个一级指标、67个二级指标和176个能力要素评估点。

专家认为，科学的评估有助于及时识别和管理城市规划基础设施应对机制中的风险点。

专家建议，要加快建立城市应急救援信息共享机制，完善多部门协同预警发布和响应处置机制，提高防灾减灾能力，提高城市生产安全事故处置水平。

对于高层火灾，专家建议开发适合高层建筑和其他条件的应急救援设备和设施，并加强安全使用培训。加强有限空间作业和现场应急处置技能。

半个月调查

1、经过准确认定，一个乡镇新增千家万户

值得注意的是，为了争夺贫困家庭的资格而分割家庭的做法是“有效的”，并导致一些当地非贫困家庭效仿。

2、政策不明确。充其量，它被认为是在利用“道德漏洞”

起初，父母和孩子住在同一个屋檐下。为了利用这一政策，它导致了家庭与贫困作斗争的现象。

一些扶贫团队还报告称，许多老人和儿童生活在不同的家庭中，因此很难确定他们是否因贫困家庭或普通家庭的资格而分开。此外，分离后，一些孩子并不真正关心他们的父母。他们可以给他们应该给父母的一切。他们只是想利用扶贫政策。

“即使他们知道自己被分成不同的家庭来竞争贫困家庭的资格，他们也符合政策。”基层扶贫办主任认为，目前政策没有限制。如果有问题，那也是一个“道德漏洞”。

3、弥补贫困户认定的薄弱环节

基层治理现代化

5、打通“安全千岛湖”最后一公里：浙江淳安网格调解全面覆盖和推进基层治理精细化

浙江省淳安县围绕“安全千岛湖”建立了一支高效的电网调解员队伍。淳安县依靠这些“千里眼”和“风耳”，在第一时间收集需求，解决群众问题，丰富基层治理的社会力量，实现基层治理的精细化，提供更好的社会服务。

“常规网格”：出去抓住它，回来后分开

詹美秀是淳安县临淇镇临淇村的电网负责人。她用手机记录日常工作。自去年以来，她和唐平安上传了近200张照片。

“我们村有800多户，近3000人。每天，我和我的同事在村里走来走去，看看家里有没有什么纠纷。那些去盖新房的人，看看有没有违法建筑。他们还需要看看村里的环境是如何维护的。如果有新情况，我会拍照并向EM报告，然后提交给当局。“就在她说这句话的时候，詹美秀遇到了几个村民。村民们告诉她，村门口沿河有很多建筑垃圾。污水流了出来，闻起来有点奇怪。詹美秀与村民们道别后，来到河边查看情况，打开手机，拍了照，并把它交给了居民助理尽快把它清理干净。

“一旦我们的信息上传，镇上其他41个网格就可以看到它，这样每个人都可以互相提醒。”詹美秀表示，每个电网都有一名专职电网负责人和几名兼职电网成员。他们在自己的网格中收集信息，并处理现场可以处理的内容。如果现场无法处理，应通过信息系统和“平安通”逐级上报。镇综合信息指挥室根据上报信息的权属和责任范围，向有关部门“下达指令”，逐一解决，实现“走出去抓回来，分开来”。

据了解，去年以来，淳安市实施了基层治理体系“四大平台”建设，制定并发布了总电网“十个统一”的实施意见，实现了电网成员“一游多功能”的目标。目前，全县共有1006名全职网格成员，如詹美秀。

“电网成员就像一颗小螺丝钉，牢牢固定着淳安的大和平，连接着基层服务的‘最后一英里’。”詹美秀说。

调解人：结案，解释原因，宣传法律

经过近一个小时的沟通和调解，老方走出调解室，自信地挥手说道：“他们回去睡觉了，估计明天早上就能解决。”

不久前，一宗积压了40年的土地纠纷案件，在老挝的“情感与理性”下，在8小时内得到调解。“人民内部的纠纷大多是由琐事引起的。只有做人民的好朋友，让人民言归于好，理顺怒火，言行一致，心地善良，才能解决第一线的矛盾。如果调解不成，就必须引导诉讼。”方备说。

淳安市成立各类人民调解组织469个，其中老挝调解员1872人，实现了城乡矛盾纠纷解决的全覆盖。2017年共调解纠纷3516起，调解成功率98.9%。

居民自治：调动集体智慧共同协商

淳安县千岛湖镇江滨社区位于千岛湖畔，是一个“新老”社区，2600多户，常住人口6900人。老社区规划不完善，停车位紧张，社区道路狭窄，经常导致拥堵。居民对此非常不满。

为了得到居民的支持，胡海燕进行了挨家挨户的沟通，并组织了一次民意论坛，将人们的问题摆到桌面上，动员集体智慧进行共同协商。

“让居民真正把社区当成自己的家。还有什么不能通过谈判解决的 如果他们真的想对居民好，他们自然会有这种感觉。”胡海燕说。

停车问题已经解决，定期举行的公众情绪谈话形式也得到了保留。胡海燕表示，每当出现需要社区干预的重大调解事件时，舆论论坛总能发挥重要作用。

“作为基层组织，社区的主要任务是为居民服务。调动居民的主人翁意识，让大家共同努力。如果心更近，生活就会更和谐。”胡海燕说，去年以来，江滨社区还成立了一支“秀水阿姨”志愿者队伍。居民穿制服在社区进行治安巡逻，补充了社区兼职网格成员的力量，形成了更加完善的治安巡逻网络。

“最强心”让苏州基层治理更加灵活

江苏省苏州市正在进行一项新的基层社会治理改革。“网络+电网”是这一变化的关键词。通过网格的初步数据，引领部门联动，基层社会治理模式正在重塑，“城市大脑”正变得越来越敏感。

网格成员“下沉”，使基层治理“真实”

从发现到处置，苏州实施的“网络+网格”治理模式快速高效。自去年8月以来，苏州已将这一治理创新作为试点项目之一。同年11月，试点范围扩大到江苏省各区市。

目前，江苏已建成12万多个电网，配备近30万名专职和兼职电网成员。

下放权力，让基层“强大”

在苏州建立的“全要素”网格将所有部门和基层部队整合成一个网络。由社会组织管理的单位也包括在网格中。党支部建在电网上。在市县建立网格连接中心，对社会治理事项的发现、受理、转移、处置、跟踪、监督、反馈和评估全过程进行管理。

同时，苏州已逐步将执法审批权下放给一级城市街道网。例如，在吴江区，城市管理、工商等不同部门的执法权力已经整合并下放给乡镇街道，形成了一支综合执法队伍。

大数据造就“最强大的大脑”，让基层“聪明”

网络支持主要体现在两个方面：一是智能操作。在数据平台的支持下，网格检查员、网格长网格检查员、执法人员、自己的手持终端以及信息采集任务的调度、评估和监督都实现了智能操作。

目前，苏州正在打造“城市大脑”。江海表示，网络与网格的结合、智能运营的实施和大数据引领的社会治理，提高了基层工作效率，增强了基层应对的敏感性，促进了社会治理的现代化。

7政策搭便车，治理权重错误

随着各种惠民政策的增多，一些乡镇在平时管理和执行上级政策的过程中，热衷于通过“搭便车”、“搭便车”、“坐便车”等方式制定一些“地方政策”。这些搭便车政策不仅难以发挥实际作用，而且损害了党群关系。

政策遭遇搭便车

--系紧挂钩并增加约束。

--持续的坐姿惩罚会产生群体压力。

不久，同一个城市的另一个村庄报告说，除了被列入“黑名单”之外，它还将暂停村庄道路硬化项目的申请。

违反法律和常识

贵州大学公共管理学院副院长金永柱分析，一些政策在制定过程中没有充分考虑到该村的实际情况，难以实施。

在高层评估的压力下，软方法不好，硬方法不好。有时基层单位只能选择“绑定”。

只有依法行政，我们才能脱钩和解开

立足基层，着眼基层，全面推进依法行政。

同时，政策设计应将顶部的“天线”与底部的“地球大气层”连接起来。受访者建议，首先，我们应该坚决停止拍脑袋的决策。

在政策设计之前，要大力弘扬调查研究之风，增强政策的科学性、合理性和可行性，确保政策设计能够得到群众的认可。

如果家长下班后不听老师的话，他们可能会成为“非教学型教师”

1从清洁到监考和陪同自学，家长随时待命

“这是初中的第二天。晚上有三节自学课。前两节课正常进行。最后一节课老师在办公室或家里。家长轮流看学生。这样合适吗 ”

“我的孩子在小学二年级。现在每次他值日时，学校都会让他的父母陪他，并明确表示最好不要让老人来。这样可以吗 ”

“我的孩子今年上六年级。老师每天发短信给家长安排任务。有时我出差几天，老师批评我没有为孩子签名。你见过这种事吗 ”

在家长们聚集的论坛上，如“家长小组”，类似的问题也被抛出，引发了激烈的讨论。不难发现，家长们被要求批改家庭作业，去学校帮助孩子值班，为孩子安排教室清洁，甚至在早晚监督代课班自己学习。

无论你去不去上班，你都应该听老板的话。无论你去不去上班，你都应该听老师的。周女士是南京的一位家长，她说：“有一次我出差忘了上学。老师在小组里点名批评我。但是我的孩子打扫教室，让他自己工作，怎么了 ”

“非教学型教师”，对吧 是 啊

家长和教师如何看待“非教职工教师”的身份

一些家长认为，积极参加活动并愿意为班级付费的家长可以真正提高孩子在班级中的“地位”。

但一些家长对此感到不满。每个人都有自己的工作。有时很难平衡两者。对于像清洁这样的小事，让孩子独立完成是正确的方式，以培养孩子从小热爱工作的习惯。

“心理上，我不能接受；身体上，我肯定会支持。我敢说，大多数家长都有这种心理。”王先生说，因为孩子们的事都是他自己的，所以他不敢拒绝老师。

无锡一所公立小学的校长沈先生从教师的角度持有另一种观点。她认为，这不能完全归因于教师的懒惰和失职。在一定程度上，它也是由当前的教育环境、舆论环境和社会环境造成的。当前的教育状况几乎只赋予教师教学权，却剥夺了教师管理学生的权利。

例如，许多老师对他们的学生没有做好家庭作业感到困惑。

“当我在课堂上时，学生们交了口头作业。我圈出了错误，并要求他们在下次交作业时改正。结果，没有一个学生主动改正。人们都很懒惰，更不用说没有自控能力的孩子了。但在目前的教育环境下，老师只能让家长参与我的课堂n儿童的教育和纪律。”沈说。

国家教育管理学院教师吴晓认为，家庭与学校的关系是，在当前的教育体制下，合作意愿很强，但方式单一，家庭与学校之间存在着隐性冲突。

如何确保家庭和学校之间的正常合作不发生变化

专家认为，这些问题需要更具体和详细的分析。例如，在小学阶段，家庭需要更多的合作，因为这是培养学习习惯的关键时期，这是合理和必要的。

无论如何，家长和社会都应该深入参与学校治理。我们必须避免以“家校合作教育”的名义向家长分配任务。

“世界用痛苦亲吻我，我用歌声回报”：过去十年灾区心理干预的效果如何

汶川地震已经过去10年了。这场令人震惊的灾难也拉开了中国大规模灾后心理干预的序幕。

世界用痛苦亲吻我，我用歌声回报它。当道路再次铺好，房子再次矗立起来时，我们将重温那些悲伤地站起来、坚强而重生的人的故事，轻轻地走进那些经历过回归平静生活的人的心中，寻找并思考灾后心理干预的有效性和未来。

让受伤的心走出阴影

“谢谢你陪伴我度过我生命中的那段时光。陪伴我使我坚强。”

汶川地震十年后，陈婷仍然收到接受心理干预的学生的来信。有时这是一张匿名贺卡，上面写着他们最近的状态。

在学校里，一位年轻的老师和他的妻子正忙着组织学生们在地震发生时逃生，但他们的女儿因为被一块落石绊倒而无法逃生。当时，这对夫妇非常自责，以至于每晚都睡不着觉。

“我一闭上眼睛，那就是孩子的脸。我总觉得她在怪我……”他的妻子向陈婷哭诉。

“他们太痛苦了，无法直接开导。”陈婷默默地陪着这对夫妇，“提醒”他们正常饮食和休息，并组织他们和学生们一起打篮球。

“半个月后，打篮球后，大家都大汗淋漓。这对夫妇突然拥抱在一起，痛哭起来。”陈婷知道他们已经“弄明白了”。

“地震给幸存者带来了巨大的内心痛苦。很多时候，我们不能急于治愈他们，但我们应该让他们通过友谊来治愈自己。”陈婷说。

“汶川体验”的生命力

汶川地震使心理干预进入人们的视野。在随后的玉树地震、芦山地震和鲁甸地震中，灾后心理干预越来越及时，模式越来越规范，效果越来越明显。

芦山地震后，由于汶川地震的经验，心理危机干预小组首先对受灾群众进行了拉网调查，并及时对家中有伤亡的重点人群进行干预，大大减少了严重心理问题的发生。

西华大学心理咨询和治疗专家吴伟力认为，地震后的心理干预应该分为不同的阶段。地震发生一周后，最重要的是陪伴人们。我们不能急于干预和治疗他们。大多数时候，我们只是在一起聊天；在一周到一个月之间，需要对不同情况的人进行分类，以初步诊断pTSD；一个月后，对重点人群进行专业创伤治疗，依托社区心理康复。

“每个人都有自己的‘创伤图’和‘资源图’。我们需要找出他们的创伤来自何处，调动资源让他们感觉积极，并帮助他们自我修复。”吴伟力说。

“持久战”在10年后才刚刚开始

十年的竞争。废墟消失了，房子也焕然一新。然而，在平静的生活中，很难完全消除人们心中的痛苦。

张伟认为，心理干预的“持久战”远未结束。“灾后心理干预应该从紧急干预转向正常化。10年不是结束，而是新的开始。”

“美国的9·11后心理干预计划已经持续了20年。我们的灾后心理干预也应该规范化和长期化，包括在社区建立健全的心理干预网络，及时干预各种心理问题。”张伟说。

一些心理专家表示，为了实现灾后心理干预的常态化，还应重视对当地心理专业人员的培训。吴伟力说，国内外许多灾后心理援助实践都证明，在重大灾害发生后能否成立一支合格的当地心理援助队伍，是心理干预成功的关键。

经过四年多的持续工作和探索，吴伟力团队帮助构建了汶川地震灾区心理援助团队本地化培训模式，形成了基层、骨干和核心三个完整层次的地方心理援助团队。

都江堰聚源中学建立了一套校园心理干预体系。心理学教师彭兰表示，现在学校已经在每个年级开设了心理学课程，设立了专门的心理咨询室，并配备了专职教师。

“心理干预需要从治疗转向预防。学校是积极预防的非常合适的场所。”彭兰说。

10、谁的道路被“绿带”切断

30年绿化效果

河北太行山南北长471公里，覆盖张家口、保定、石家庄、邢台和邯郸。它在华北平原的水源涵养、固沙和生物多样性保护方面发挥着重要作用。

自1986年以来，河北省实施了太行山绿化工程，坚持人工造林、飞播和封山造林相结合，探索适合当地山地治理的道路。

2016年初，河北省开展了为期三年的太行山绿化运动，计划2016年至2018年共造林780万亩。

目前，河北省太行山已形成了白石山、沱梁五岳寨、张十堰黔南湖等著名的生态效益景区，其中，黔南湖植被覆盖率和森林覆盖率均达到90%以上，被誉为“太行山最绿之地”。

近年来，河北省还将太行山绿化与建设现代农业园区相结合，在美丽的农村地区扶贫开发，探索太行山开发管理的新途径。例如，邢台市在经济沟的基础上，实施了可持续发展规模的提升，建设了50多个生态示范区，总面积超过110万亩。邢台深山区人民人均年收入2万多元，林果收入占总收入的70%以上。

“绿带断裂”问题突出

河北省太行山区经过多年的经营，基本条件较好的肥沃林地基本实现了绿化，其余为硬骨林地。特别是一些地区还形成了“绿化带”。

涉县太行山区有20多万亩裸岩区。2010年以来，该县在西岗山裸岩区进行了造林试验。到今年年底，将实现造林9000亩。目前，苗木成活率已达98%。“可以说是在石角植树。”

山区农场负责人杨西青说，要在这里植树，我们必须先用石头挖一个坑，用石头建一个坑，然后把土壤运上山，然后把土壤放在树上。其他地方的树木可以浇水五六次才能存活，但在这里，浇水十次可能无法存活。冬天，必须在坑外再铺一层土，否则风会太大，树根会结冰。

太行山由于管理难度大，绿化成本很高。“按照目前的管理做法，挖一个坑要花7到10元，在一英亩土地上挖一个坑要花1000元左右。”邯郸市林业局绿化管理办公室王兴云表示。

加强资金和配套设施建设

据基层工作人员介绍，太行山绿化工作中的一些矛盾十分突出。

虽然国家鼓励林业投融资，但每年分配给每个地区的任务都很小，很难有效利用社会资本。投资的基金几乎“充满了胡椒”。

同时，完成“碧水青山”至“金山银山”的最后一公里。

为此，基层建议在太行山绿化治理中，加大单位投资，出台政策鼓励和支持大规模造林，加强水电等基础设施配套建设。财经类

11、年轻健康男性消费：多维消费悄然改变生活

近年来，中国的经济结构发生了重大变化。与此同时，“买体验，不买东西”等许多新的消费理念正在悄然改变公众的日常消费模式，成为经济增长的新动力。

消费的新变化

仅仅在三四十年前，我们用有限的资金购买必需品。对于今天的许多中国人来说，对食品和服装的需求已经逐渐成为历史，取而代之的是悄然上升的多元化消费趋势。

南京一家通讯公司80后范青表示，专业主摄像头在摄影爱好者中非常受欢迎，手机上运动健身和烹饪应用的活跃用户数量高达8900万，这表明越来越多的人愿意花钱改善自己的文化休闲和爱好。

从群体消费到部落消费。随着人口结构和社会的变化，中国新的消费群体越来越多：单身人数不断增加，“一人经济”催生了一系列商机，如单人KTV餐厅、单人小冰箱等；如今，老年人更愿意走出家门，在晚年追求更加丰富多彩的生活。在旅游兴趣和体育锻炼偏好方面，“银发族”比老一辈人高出10到20个百分点。

新的社会变化

在有了一定的物质基础后，有限的资金被用来购买最新品牌的手袋和手机，或者周游世界，学习人们一直想学习的技能，或者欣赏顶级的芭蕾舞或歌剧表演。消费者的不同选择反映了社会结构、经济水平和文化心理的深刻变化。

“收入驱动、中等收入群体的崛起和人们个性的解放是新消费形成的主要动机。”南京大学教授刘志彪说。

“人们为什么喜欢看电影 看电影是一种情绪修复；什么是旅行 旅行是一种心理补偿，是拓宽视野的一种方式；什么是购物 购物是一种情绪宣泄。”分众传媒创始人兼董事长姜南春认为，消费的多维化趋势与公众的心理需求密切相关。他说：“现代人热爱美丽、玩耍和健康；他们害怕衰老、死亡和孤独。消费的心理补偿比实际功能更重要。”

一些有商业头脑的人甚至在环境恶劣的偏远地区提供遗嘱培训课程。许多人愿意支付高昂的学费，以“找到一种受苦的方式”，并确保他们能够接受极其困难的冒险挑战，以便在各种危险情况下生存。这种消费趋势证实了这样一句话，即经验和体验可以融入我们的生活过程，而商品永远不可能。

技术驱动和场景颠覆也是新消费增长的重要驱动因素。随着消费者基本需求的满足和市场的蓬勃发展，一些知名品牌已不足以保证产品的热销。在细分市场领域，更多利基品牌凭借酷技术脱颖而出。例如，生产平板电视的吉米科技在短短四年内的年销售额就超过了10亿元；无人驾驶酒店的出现将住宿行业带入了共享3.0时代。2018年新消费上升趋势白皮书指出，无人零售店将在未来五年迎来发展红利期。预计2020年增长率将达到281.3%，2022年市场交易额将超过1.8万亿元。

与此同时，与传统的“消费升级”相对应，“消费降级”开始出现，许多国际奢侈品牌的盈利能力开始下降。

随着85后和90后在主流电商消费群体中的崛起，新一代消费者更加自信，不需要品牌本身来证明其消费水平的提高。一方面，共享经济的到来使许多人能够从共享经济中节省日常生活开支；另一方面，随着去品牌化的到来，消费者不再愿意为品牌支付高额溢价，而是在保证商品质量的基础上开始关注性价比。

新的公众期望

消费升级的总趋势是毋庸置疑的，但在某些情况下，消费必然会下降。企业和企业应该如何应对消费下降带来的尺寸缩减的影响 专家指出，唯一的选择是坚持做正确的事情，比如确保高品质的购物体验和积累用户声誉。在互联网时代，消费者更可能信任相同消费者的声誉。恐怕传统的广告轰炸和洗脑不会奏效。

随着经济的快速发展，消费者的自我认同价值观和消费习惯呈现出不同于以往的新趋势。要洞察人们需求的新变化，探索新的商业形式和模式，增强消费在经济发展中的基础性作用，还有“很长的路要走”。

当前，我国消费结构加速升级与有效供给不足的矛盾依然突出。今后，我们仍需进一步努力，提高制造业水平，激发民间投资活力，净化市场环境。

许多接受采访的消费者建议，有关部门应加强市场监管，减少假冒伪劣产品。他们认为，迫切需要提高监管意识和能力水平，创新监管方式和方法，确保市场公平竞争；对一些重点消费行业和领域，实施分类监管、综合监管、风险监管等，实现多元化、动态监管，完善市场监管体系，规范市场经济秩序，减少假冒伪劣产品对消费市场的影响，促进优质产品和服务的有效供应。

利润微乎其微。只有热爱战斗，我们才能获胜

订单非常火爆。阀门按斤卖：开工厂比投机房地产好吗

订单普遍增加，但产品利润并不令人满意。“原材料和劳动力价格上涨，但产品价格无法提高。”福建莆田木业有限公司副总经理陈永清表示，整体利润率仅为5%。

爱立信位于漳州长泰县，是中国最大的光电照明出口企业。据公司副总经理陈新兴介绍，去年公司利润率仅为4%左右，预计行业利润率将长期保持低位。

“全国有4000多家阀门企业，竞争异常激烈。”李建国表示，普通阀门利润微薄，甚至按公斤销售，一些中小企业正在苦苦挣扎。

不少企业领导表示，制造业初始投资大、投资周期长、利润薄，部分企业已开始向房地产转型。两年前，漳州一家制造企业开始测试高端房地产项目。

机器更换和数据连接：增强肌肉和骨骼以摆脱困难

2010年以来，漳州宏发集团进行了机械更换，自主开发了自动化设备，生产效率显著提高。过去，一条生产线有100多人，但现在只有5人。“目前，中国人均效率为58万元，远高于行业平均水平20多万元，但与世界最高水平80万元仍有一定差距。”该公司副总经理陈水仙表示。

通过互联网与物联网的深度融合，许多企业提高了管理水平，降低了成本。“宜家是我们的重要客户，其数据与我们密切相关。我们可以根据美国一家商店的销售数据提前预测并主动组织生产。也许当它下单时，我们已经生产了一半。”陈新兴说。

科技研发已成为微利的法宝。漳州雅宝电子有限公司有限公司是中国最大的合金温度熔断器制造商。公司已通过技术研发向高端产品转型。去年实现产值2.2亿元，比上年增长50%以上。凭借可靠的质量和成本效益优势，该公司已将许多外国制造商赶出了市场。

大同互惠自主研发的超低温阀在-196℃下仍能自由切换，广泛应用于LNG项目。阀门单价高达285万元，成为企业的主要盈利产品。

产能过剩，竞争激烈，任重道远

受产能过剩、资金瓶颈、就业难、科技创新难和外部环境不确定性的影响，企业对未来持谨慎乐观态度。

陈新兴表示，光电行业产能过剩，竞争激烈。全国有1万多家企业。去年，数千家企业倒闭。行业形势不容乐观。因此，爱立信不得不放弃拉丁美洲等利润率较低的市场，其产品结构也转向了确保利润的方向。

招工难，尤其是技术工人缺乏，仍是企业普遍面临的问题。泉州石狮鹏泰服装公司人力资源中心主任赵文宏表示，目前，所有一线生产工人都在35岁以上，几乎没有90后工人。“就业难逐年增加。校企合作的老员工已经想尽一切办法，但招聘市场上的招聘人员没有企业中那么多。”

陈水仙等人表示，虽然国内厂商在一些领域“挤压”了国外大型厂商的市场，但一些是低端市场，利润较低，另一方自愿放弃。在精密电子领域，由于技术沉淀不足，国内制造商仍无法与之竞争。“虽然我们在规模上取得了世界第一，但在质量上仍需努力。我们也试图通过收购公司实现技术突破，但效果并不理想。”陈水仙说。

此外，全球贸易保护主义的抬头和国际市场不稳定的加剧也积累了商业风险。李建国表示，大同互惠20%的产品销往美国。如果美国提高关税，企业利润将进一步压缩。该公司正在考虑将在第三国注册的公司再出口到美国和欧洲市场。